为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，按照中央和市委市政府的决策部署，依据《昌平区关于加快国际科技创新中心主平台建设促进高精尖产业发展意见》，以服务新时代首都发展为统领，促进高精尖产业高质量发展，结合昌平区实际，制定本措施。

一、构建现代化产业体系

（一）厚植医药健康产业发展优势

把握生物技术、数字技术两大核心驱动力，聚焦打造千亿级产业集群目标，实施医药健康产业倍增计划、医疗器械产业提升行动计划、美丽健康产业高质量发展计划，优化完善医药健康产业支持政策，设立专项资金，重点支持细胞与基因治疗、数字医疗、创新化药、合成生物制造、脑机接口、高端诊疗设备、化妆品个性化服务、“医&美”等关键赛道，构建从基础研究、中试研发、生产流通、终端医疗服务的完整产业链，尽快催生“核爆效应”。对开展技术研发、临床试验、注册申报、生产销售、项目引进落地、共性平台建设的企业，给予单个企业最高3亿元的资金支持。（主责单位：未来科学城管委会、中关村昌平园管委会、区经信局、区科委、区卫生健康委、昌发展公司）

（二）做强先进能源产业发展集群

践行国家“双碳”战略，围绕“两个方向”“三条赛道”持续发力，实施先进能源产业提质增效计划和氢能五年行动计划，紧盯化石能源清洁高效利用、风电光伏、能源互联网、氢能、储能、碳固存等方向，重点围绕创新平台建设、关键技术攻关、应用场景搭建、成果转化落地、技术装备应用、发展要素保障、优质项目集聚等方面，给予单个企业最高3亿元的资金支持。（主责单位：未来科学城管委会、区发改委、区经信局、区科委、中关村昌平园管委会、未来科学城公司）

（三）做优先进制造业发展体系

以智能制造为抓手，实施先进制造“夯基、倍增、融合”三大工程，聚焦高端装备、新一代信息技术等产业，扶持一批创新能力强、发展潜力大的骨干企业，构建龙头企业带动、梯度企业支撑的现代制造业体系。对推进产业强链延链补链、技术成果转化、数字化装备与机器人产业集聚，以及开展智能化、绿色化升级改造的企业给予支持。出台促进先进制造业发展暂行办法，重点支持高端装备、新一代信息技术、医药制造、先进能源等领域的技术产品创新和产业化，以及公共服务平台建设，给予单个企业最高3亿元的资金支持。（主责单位：区经信局、中关村昌平园管委会、未来科学城管委会、区科委）

（四）大力发展数字经济

积极融入北京全球数字经济标杆城市建设，实施数字经济创新发展三年行动计划，围绕“数字产业化”“产业数字化”“治理数字化”，加强数字基础设施建设，打造首都数字经济北部增长极。重点围绕网络安全、人工智能、集成电路等，加快新基建布局和算力中心建设，拓展项目应用空间。实施中小企业数字化转型试点城市建设，推动数字技术与实体经济深度融合，支持6G、车联网、大数据、区块链、虚拟现实/增强现实（VR/AR）等示范应用场景建设，以及智能网联汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态发展，全力打造6G先导示范区。（主责单位：区经信局）

（五）加快科技服务业扩容提质增效

制定科技服务业发展行动计划，加快推动产业扩容提质增效和品牌塑造，提升研发设计、工程技术、检验检测和科技推广等领域规模能级，推动科技服务业向专业化、网络化、规模化、国际化方向发展，增强对科技创新和产业发展的支撑能力。出台促进科技服务业发展支持办法，重点支持研究与试验发展、检验检测、知识产权等领域的优质企业。对落户昌平、加大在昌投资、开展品牌建设的科技服务企业或机构，加强科技创新服务平台建设、提升服务能效的孵化载体，给予资金支持。（主责单位：区科委）

（六）强化科创金融支撑

发挥金融服务科技创新的源头活水作用，实施科创金融创新发展措施，构建科创金融服务体系，增强金融服务实体经济质效，加快建设科创金融示范区。设立链主基金、科技成果转化基金，打造科技产业母基金群，鼓励投早投小、强链补链。鼓励创投机构投资高精尖优质硬科技项目，对开展首轮投资的创投机构给予风险补贴。拓展“孵化+创投”模式，鼓励市区两级基金与创业孵化平台合作并给予资金支持。对高新技术企业、“专精特新”企业给予贷款贴息和直接融资资金支持。鼓励金融机构加大科创信贷投放力度，强化科技保险保障功能，建立以股权投资为主、“股贷债保”联动的覆盖企业全生命周期的金融服务体系。（主责单位：区金融办、区财政局、昌发展公司、昌鑫公司）

（七）推动文旅农产业融合发展

释放“三条文化带”汇聚优势,提升明文化论坛品牌影响力，支持文化和旅游相融合的新产品、新场景、新业态、新商品等“四新”项目建设，激活“文化+”产业创新引擎；引进自行车赛事品牌，打造“首都骑行第一区”。实施促进农业高质量发展意见，支持国家级、市级农业科技园区承接中关村农业科技成果转化落地。提升乡村旅游品质，鼓励精品民宿发展，促进商文旅农多元化消费供给融合升级，持续擦亮国家全域旅游示范区金名片。（主责单位：区文旅局、区体育局、区农业农村局、区商务局、明十三陵管理中心、小汤山农业园、文旅集团）

二、打造富有竞争力的科技型企业梯队

（八）加强高新技术企业培育孵化
实施高新技术企业培育发展支持政策，着力培育旗舰型一流科技企业，推动高新技术企业量质双提升。建立高新技术企业培育库，深入开展高新技术企业认定“报备即批准”试点工作。给予企业研发支持，对参与标准制定、承接国家级或市级重大科技攻关项目、获得北京市首台（套）重大技术装备产品认定或新材料首批次应用的高新技术企业，给予资金支持。（主责单位：区科委）

（九）加强专精特新、独角兽企业培育
坚持分层分类、梯次培育、体系化支持，打造中小企业培育梯队，壮大科技型企业集群。实施专精特新、独角兽企业培育发展支持政策，加强专精特新、小巨人、独角兽、潜在独角兽企业梯度培育。对承接国家级、市级重大专项，与在昌高等院校、科研机构合作建设市级及以上创新平台，实施“数智转型”改造升级等的企业，给予资金支持。（主责单位：区经信局、区科委）

（十）支持科技型企业上市发展
实施企业上市创新发展支持办法，落实上市企业“钻石工程”和“育英计划”，鼓励科创企业通过挂牌上市做大做强，打造科创企业上市高地。推动在北交所昌平服务基地开通综合金融服务窗口，开展认股权、基金份额转让、可转债等综合金融服务试点。鼓励上市孵化机构强化咨询、培育、辅导等，助力科创企业及早“破壳”上市。对首发上市的企业、新三板挂牌成功的企业、开展境内外并购重组的上市企业，以及上市企业大型产业项目落地等，给予资金支持。（主责单位：区金融办）

三、强化关键要素支撑

（十一）高水平保障国家战略科技力量构建

加快推动昌平实验室建设，服务怀柔实验室运行。完善国家实验室研发成果承接转化机制，推动关键核心技术攻关“沿途下蛋”，尽快落地转化。支持驻昌高校、科研机构、企业加快高能级创新平台建设，鼓励清华大学、北京大学等高水平研究型大学，国家能源等龙头央企将重组后的全国重点实验室集中落地昌平。（主责单位：未来科学城管委会、中关村昌平园管委会、区科委）

（十二）大力支持科技成果转化

制定促进科技成果转化支持办法，推进“技术-产品-标准-场景”联动迭代，鼓励首台（套）、首批次产品市场化应用，支持科技成果在昌转化落地，推动研发经济破题。鼓励创办新型研发机构，对新认定的国家级和市级创新中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室给予资金支持。持续推动校城融合，支持驻昌高校、科研机构深度参与关键核心技术攻关，促进实验室创新成果在昌快速转化落地。支持驻昌高校、科研机构、企业等创新主体组建创新联合体，鼓励通过揭榜挂帅等方式开展联合创新。支持共性技术平台及概念验证平台建设，鼓励仪器设备实现开放共享，加快推动科技成果熟化等，给予资金支持。（主责单位：区科委、未来科学城管委会）

（十三）建设科技创新人才新高地

围绕建设高水平人才高地，优化人才住房支持政策，聚焦医药健康、先进能源、先进制造等产业，引进培养一批战略科学家、一流科技领军人才、创新团队和政府特聘专家，塑造广纳英才、共赢未来新态势。对符合条件的人才及团队给予资金奖励及落户居留、子女教育、医疗、住房、配偶就业等政策支持。支持企业与高校院所共建产教融合基地、交叉学科实验室，培养更多产业急需紧缺人才。鼓励高等院校、科研机构选派优秀科技人才到企业担任“科技副总”，并给予挂职工作补助。支持技术转移机构市场化聘用专业经理人，开展成果转化项目落地全过程活动。加大公共租赁住房房源筹集与项目建设，为符合条件的各类人才提供住房保障。（主责单位：区委组织部、区人力社保局、区住建委、未来科学城管委会、区科委、保障房公司）

（十四）提供优质产业空间保障

实施高精尖产业项目用地试点方案和企业投资项目“标准地”试点工作方案，打造一批“双创”空间、中试基地、标准厂房等载体，促进产业空间与项目需求精准匹配、有序释放。实施促进楼宇经济发展支持措施，实现产业项目用地统筹调度，促进楼宇产业集群化、高端化、品牌化发展。推进周边市政基础设施建设，补齐道路、水、电、气、热等短板。强化产业用地全生命周期管理，建立健全高精尖产业项目入区前评价审核机制，推动低效闲置空间“腾笼换鸟”。推进工业上楼，提高土地利用率，实现产业空间集约化、高效化利用。（主责单位：区供地专班、区高精尖产业专班、区发改委、区科委、区城管委、区商务局、区金融办、中关村昌平园管委会、区投促中心、未来科学城公司、市政集团、铭嘉公司）

（十五）推动知识产权高质量发展

实施知识产权高质量发展促进措施，提升知识产权创造、运用、保护、管理与服务水平。重点支持知识产权优势主体培育，知识产权服务业集聚发展，知识产权质押融资、保险试点，知识产权公共服务体系完善和全链条保护，商标品牌战略实施等，争创国家知识产权强市建设试点城市。对获评国家级、市级知识产权试点示范单位或服务机构等，给予资金支持。（主责单位：区市场监管局、区科委）

（十六）促进企业国际化发展

高标准推进“两区”建设,聚焦生物医药全产业链开放，争取更多政策措施先行先试，推动更多案例从“首个”变成“首批”。鼓励企业参与共建“一带一路”等国际合作，帮助企业开拓国际市场。鼓励企业以自建、合建等方式，在海外建设联合研发中心、实验室等创新平台，加速企业融入国际创新网络。围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，研究制定优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度的配套措施，支持外资企业与在昌创新主体合作共建外资研发中心，鼓励企业设立离岸创新中心。落实新一轮外籍人才便利政策，对来昌投资兴业，拓展国际技术转移渠道，国际技术转移机构、国际知名孵化机构在昌落地等，给予资金支持，推行更加便利的服务措施。（主责单位：区“两区”办、区政府外事办、区投促中心、区发改委、区科委、区金融办）


阅读原文：关于对《昌平区关于促进高精尖产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》 公开征集意见的公告