基于智慧城市的顶层设计思想，回顾总结它的发展历程和根源，再总结形成信息化建设发展路线图及再思考——不同历史阶段的成熟度评估。
一、信息化发展分析
①建设发展阶段设计：
发展成熟度/建设方法成熟度
智慧城市
②从不同的视角进行审视信息化建设发展阶段：
信息系统建设：单系统建设和应用覆盖：仰视 自下而上。
平台阶段建设：信息应用共享协同、平台调度：平视 平面协调。
顶层设计建设：整体能力体系重新规化，限定应用：俯视 自上而下。
③信息化建设方法不断成长：
信息系统建设方法已经非常成熟。
平台阶段建设方法仍在不断创新应用驱动，探索试点。
顶层设计建设方法刚刚起步全面分析阶段。
④不同信息化建设项目评估方法成熟度应用：
不同的信息化建设项目均可按照上述方法得到应用评估：分别按照三个不同建设方法进行工作，从而得出项目建设的方法成熟度，总结为方法应用水平。
⑤针对信息化建设承建能力水平对应不同等级的人员结构和企业能力评估：
⑥引导和培养方向：
针对业务甲方单位领导逐步加强对于信息化发展阶段路线图的认识，不断提升和加强顶层规划设计的重要程度，并客观及宏观认识到信息化发展不同阶段同样存在成熟度水平的变化以及复合性成长成熟度规律。
针对信息化主管部门以此发展阶段制定不同等级的发展路线，图为下属不同部门和单位建立形成成熟度发展规划认识，为下一阶段的发展形成指导基础。
针对信息化业务建设部门则根据自身业务成长和变化特点，按照不同等级形成主题化业务建设目标驱动，并总结和梳理已有系统之间的集成设计，为构成部门级顶层设计规划提供支持和手段保障。同时，认同他们的业务和平台化视角。
针对信息化服务厂商则对应其阶段成熟度能力结构，相匹配建设和形成各目的建设方法总结和发展，并对应其人力资源结构为基础建立团队层次，才能形成可持续的发展和建设模式。
二、信息化发展和回顾过程中对照工业化发展进程
1、 工业化发展进程
手工→半手工→机械化→数字化→信息化。其相应的发展历程是以强调建立和长期沉淀总结形成前端可信的自动采集数字化系统为基础，发展到今天的工业信息化、一体化集成设计和制造组装，并匹配了相应的管理和商业信息化建设基础。
因此，可以看出正因为具有了大量和广泛覆盖的前端业务自动采集系统，才为平台化和整体一体化系统工程的发展奠定了基础。历时300年，才完成了工业化的建设和成长过程。
2、信息化建设思考和回顾
跨越式发展、平分化建设、数据挖掘、指挥调度等先进的信息化水平却大面积地得到“失败”的结论。其关键问题在于没有有效经历上一阶段，独立业务系统广泛和不断提升成熟度的建设，以及其中大量业务系统建设前端为“人为”操作，数据真实和有效、口径不一等结果，造成上层以及决策层的无法判断。正因如此，全球正主推在业务发展信息化层面推进物联网应用，其实就是在利用一个发展性的视点“补” 跨越式信息化发展过程中的“课”。同时，也需要冷静思考不同等级的项目设计要求，以及在设计过程中建立形成相应的工具平台支持。
三、信息化顶层设计思考
当前信息化顶层设计在不同等级单位的进行开展过程中，得到了很多的经验和教训，并寻求不断完善和发展的方法。其中，面临以下几点问题需要解决：
①是否不同部门不同业务特性下进行起顶层设计时可以采用不同的分析方法？
②如何提升各级顶层设计工作过程中的时间进程，目前存在过长的问题，不适于广泛推广？
③如何能够将采用不同顶层设计方法的顶层设计成果实现融合和工具化，避免造成成果的数据“孤岛”？
④在作业过程中的规范化方面如何形成工作步骤推进其广泛推广？
⑤在顶层设计成果深化应用形式和应用领域获得利益过程中，如何进行管理和体现？
⑥在顶层设计业务产业链以及能力体系和知识结构基础上如何构建有效的实施团队？
思考建议：顶层设计工作的组织和实施方法方面。
答①：应考虑在统一交付成果物形式和数据格式前提下，可采用不同的顶层设计方法。尤其是在市级规模以上。
答②：在组织实施方法上，以“模式”亲例参照法进行推进，并形成对应的标准工作步骤、配套工具、交付成果等约束，并确定其标准工作量和日程。
答③：不同顶层设计方法在统一交付成果形成和结构化数据格式基础上，采用一体化集成辅助设计视图平台和管理应用平台相结合，实现二度顶层设计统一进程时相互间完成融合以及汇总。统一一体化集成，形成顶层设计成果一体化。
答④：面向大范围应用推广顶层设计工作，建立工作规范标准。
答⑤：当前顶层设计成果大部分就是文档设计报告，在管理应用方面基本无法深入广泛得到应用，成果继承和延用存在问题。同时，在机理和深度应用方面也存在一个成熟度的进程。因此，首先完成成果的结构化和结构化的形式，尤其可参照国标和航标的基础，利用一个专用管理平台进行汇总、融合数据继而深化应用。
答⑥：建立顶层设计工作的目标体系和分解对应的能力体系，再匹配相应的知识资源，同时充分建立和利用其“知识库”形成成果。
